中共中央 國務院關于完整準確全面貫徹新發展理念做好碳達峰碳中和工作的意見

（2021年(nian)9月22日）

實現(xian)碳達(da)峰、碳中和(he)，是(shi)以習(xi)近平同(tong)志為(wei)核心的(de)(de)黨(dang)中央統籌國內國際兩個大局作(zuo)出的(de)(de)重大戰略決策，是(shi)著力解決資源環境(jing)約束突出問(wen)題、實現(xian)中華民族永續發展的(de)(de)必(bi)然選擇，是(shi)構(gou)建(jian)人類命運共同(tong)體的(de)(de)莊嚴承諾。為(wei)完(wan)整、準確、全面(mian)貫(guan)徹(che)新(xin)發展理念，做好(hao)碳達(da)峰、碳中和(he)工作(zuo)，現(xian)提出如下(xia)意見(jian)。

一(yi)、總體(ti)要求(qiu)

（一）指導思(si)想。以習(xi)近平新(xin)時(shi)代中國特(te)色(se)(se)社(she)(she)會主(zhu)義思(si)想為(wei)指導，全(quan)面貫徹(che)黨的十九(jiu)(jiu)大和(he)十九(jiu)(jiu)屆二(er)中、三中、四中、五(wu)中全(quan)會精神，深入貫徹(che)習(xi)近平生態文(wen)明思(si)想，立足新(xin)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)階段，貫徹(che)新(xin)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)理念(nian)(nian)，構建(jian)新(xin)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)格局，堅持系統觀念(nian)(nian)，處(chu)理好發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)和(he)減排、整體和(he)局部、短期(qi)和(he)中長期(qi)的關(guan)系，把碳達(da)峰、碳中和(he)納入經濟(ji)社(she)(she)會發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)全(quan)局，以經濟(ji)社(she)(she)會發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)全(quan)面綠色(se)(se)轉型為(wei)引(yin)領，以能(neng)源綠色(se)(se)低(di)碳發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)為(wei)關(guan)鍵(jian)，加快形成(cheng)節約資(zi)源和(he)保護環(huan)境的產(chan)業(ye)結構、生產(chan)方式、生活方式、空間(jian)格局，堅定不移走(zou)生態優(you)先、綠色(se)(se)低(di)碳的高質量發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)道(dao)路(lu)，確保如期(qi)實現碳達(da)峰、碳中和(he)。

（二）工作原則

實現碳達峰、碳中和(he)目(mu)標，要堅持“全國統(tong)籌、節約優(you)先、雙輪驅動、內(nei)外暢通、防范風(feng)險”原則。

——全(quan)國統籌。全(quan)國一盤棋，強化頂層設計(ji)，發揮制度優勢(shi)，實行(xing)黨政同責，壓實各方責任。根據各地實際(ji)分類施策，鼓勵主動作為(wei)、率先達峰。

——節(jie)(jie)約優先。把節(jie)(jie)約能(neng)源(yuan)資源(yuan)放(fang)在首位(wei)，實行全面(mian)節(jie)(jie)約戰略，持續降低單位(wei)產(chan)出(chu)能(neng)源(yuan)資源(yuan)消耗和(he)碳(tan)排(pai)放(fang)，提高投入產(chan)出(chu)效率，倡導(dao)簡(jian)約適度、綠色低碳(tan)生活方式，從(cong)源(yuan)頭和(he)入口形成有效的碳(tan)排(pai)放(fang)控制閥(fa)門。

——雙輪驅動(dong)。政府和市場兩手(shou)發力，構建(jian)新(xin)型舉國體制，強化科技(ji)和制度創新(xin)，加快綠色(se)低碳科技(ji)革(ge)命。深化能源和相關領(ling)域改革(ge)，發揮市場機(ji)制作用，形成有效(xiao)激勵約束機(ji)制。

——內外暢(chang)通。立(li)足國情實際，統籌(chou)國內國際能源(yuan)資(zi)源(yuan)，推廣先(xian)進(jin)綠色(se)低碳技術和(he)經驗(yan)。統籌(chou)做好(hao)應對氣(qi)候變化對外斗爭與(yu)合作，不斷增強國際影響力和(he)話語(yu)權，堅(jian)決維護我(wo)國發展權益。

——防(fang)范(fan)風險(xian)。處理好(hao)減污(wu)降碳和能(neng)源安(an)全(quan)、產(chan)業鏈(lian)供應鏈(lian)安(an)全(quan)、糧食安(an)全(quan)、群眾(zhong)正常(chang)生活的關系(xi)，有效(xiao)應對綠(lv)色低碳轉(zhuan)型可能(neng)伴(ban)隨的經濟(ji)、金融(rong)、社會風險(xian)，防(fang)止過度反應，確保安(an)全(quan)降碳。

二、主要目標

到2025年(nian)(nian)，綠色低(di)碳(tan)(tan)循環發展的經(jing)濟體系初(chu)步(bu)形成，重(zhong)點行業(ye)能(neng)(neng)(neng)源利(li)用效(xiao)率大幅(fu)提(ti)升。單位國(guo)內(nei)(nei)生產總值能(neng)(neng)(neng)耗比2020年(nian)(nian)下降13.5%；單位國(guo)內(nei)(nei)生產總值二(er)氧化碳(tan)(tan)排放(fang)比2020年(nian)(nian)下降18%；非(fei)化石能(neng)(neng)(neng)源消(xiao)費比重(zhong)達到20%左(zuo)右(you)；森林覆蓋率達到24.1%，森林蓄積(ji)量達到180億立(li)方米，為實現碳(tan)(tan)達峰、碳(tan)(tan)中和奠定堅實基(ji)礎。

到2030年，經濟社(she)會發展(zhan)全面綠色轉型取得顯(xian)著成效，重點耗(hao)(hao)能(neng)行(xing)業能(neng)源(yuan)利用(yong)效率達(da)(da)到國(guo)際先進水平。單位(wei)國(guo)內(nei)生產總值(zhi)能(neng)耗(hao)(hao)大幅(fu)下降(jiang)；單位(wei)國(guo)內(nei)生產總值(zhi)二氧化(hua)碳(tan)排放比(bi)2005年下降(jiang)65%以上；非(fei)化(hua)石(shi)能(neng)源(yuan)消(xiao)費比(bi)重達(da)(da)到25%左右，風(feng)電(dian)、太陽(yang)能(neng)發電(dian)總裝機容量達(da)(da)到12億千瓦以上；森林(lin)覆蓋率達(da)(da)到25%左右，森林(lin)蓄(xu)積量達(da)(da)到190億立方米，二氧化(hua)碳(tan)排放量達(da)(da)到峰(feng)值(zhi)并實現穩中有降(jiang)。

到(dao)(dao)2060年(nian)，綠(lv)色低(di)碳循環發展的(de)經濟(ji)體(ti)系和(he)清潔(jie)低(di)碳安全高效(xiao)的(de)能(neng)源(yuan)體(ti)系全面建立，能(neng)源(yuan)利用效(xiao)率達(da)到(dao)(dao)國際先進水平，非化石能(neng)源(yuan)消(xiao)費(fei)比重(zhong)達(da)到(dao)(dao)80%以上(shang)，碳中和(he)目標順利實現，生態文(wen)明(ming)建設取得豐(feng)碩成果，開創人與自然和(he)諧共生新境界。

三、推進經(jing)濟社會發展全面綠色轉(zhuan)型

（三）強(qiang)化綠(lv)色(se)低碳(tan)發(fa)展(zhan)規(gui)(gui)(gui)劃(hua)(hua)(hua)引(yin)領。將碳(tan)達峰、碳(tan)中和目(mu)標要求全(quan)面融入經濟社會發(fa)展(zhan)中長期(qi)規(gui)(gui)(gui)劃(hua)(hua)(hua)，強(qiang)化國家(jia)發(fa)展(zhan)規(gui)(gui)(gui)劃(hua)(hua)(hua)、國土(tu)空間規(gui)(gui)(gui)劃(hua)(hua)(hua)、專項規(gui)(gui)(gui)劃(hua)(hua)(hua)、區域規(gui)(gui)(gui)劃(hua)(hua)(hua)和地方(fang)各(ge)(ge)級規(gui)(gui)(gui)劃(hua)(hua)(hua)的支(zhi)撐(cheng)保障(zhang)。加強(qiang)各(ge)(ge)級各(ge)(ge)類(lei)規(gui)(gui)(gui)劃(hua)(hua)(hua)間銜接協調，確保各(ge)(ge)地區各(ge)(ge)領域落(luo)實碳(tan)達峰、碳(tan)中和的主要目(mu)標、發(fa)展(zhan)方(fang)向、重大政策(ce)、重大工程等協調一致(zhi)。

（四）優(you)化綠色低(di)碳發(fa)展區(qu)域(yu)布局(ju)。持(chi)續(xu)優(you)化重大(da)基(ji)礎設(she)施、重大(da)生產力和公(gong)共資源布局(ju)，構建有(you)利于碳達(da)峰、碳中(zhong)和的國土空(kong)間開發(fa)保護新格局(ju)。在京津冀協同發(fa)展、長江經濟帶發(fa)展、粵港澳大(da)灣區(qu)建設(she)、長三角一體化發(fa)展、黃(huang)河流域(yu)生態保護和高質量發(fa)展等區(qu)域(yu)重大(da)戰略(lve)實施中(zhong)，強化綠色低(di)碳發(fa)展導(dao)向(xiang)和任務要求(qiu)。

（五）加(jia)快形成綠色(se)(se)生(sheng)(sheng)產(chan)生(sheng)(sheng)活方式。大力推動(dong)節能減排，全面推進清潔(jie)生(sheng)(sheng)產(chan)，加(jia)快發展循環經濟，加(jia)強資源綜合利用，不斷(duan)提升(sheng)綠色(se)(se)低(di)碳(tan)發展水(shui)平。擴(kuo)大綠色(se)(se)低(di)碳(tan)產(chan)品供(gong)給和消費，倡導綠色(se)(se)低(di)碳(tan)生(sheng)(sheng)活方式。把綠色(se)(se)低(di)碳(tan)發展納入國民教(jiao)育體系。開展綠色(se)(se)低(di)碳(tan)社會行(xing)動(dong)示范創(chuang)建。凝聚全社會共識(shi)，加(jia)快形成全民參與(yu)的(de)良好格局(ju)。

四、深度調整產(chan)業結(jie)構

（六(liu)）推(tui)動產業結(jie)構(gou)優化升(sheng)(sheng)級。加(jia)(jia)快(kuai)推(tui)進農業綠(lv)(lv)色發(fa)展，促進農業固碳增效。制定能(neng)源、鋼(gang)鐵、有色金屬、石(shi)化化工、建(jian)材、交通、建(jian)筑等(deng)行業和領(ling)(ling)域(yu)碳達峰實施方案。以節能(neng)降碳為導向，修(xiu)訂(ding)產業結(jie)構(gou)調整(zheng)指導目錄。開展鋼(gang)鐵、煤炭去產能(neng)“回頭(tou)看(kan)”，鞏固去產能(neng)成果(guo)。加(jia)(jia)快(kuai)推(tui)進工業領(ling)(ling)域(yu)低(di)碳工藝革新和數(shu)字化轉型。開展碳達峰試點園(yuan)區建(jian)設。加(jia)(jia)快(kuai)商貿流通、信息(xi)服務等(deng)綠(lv)(lv)色轉型，提升(sheng)(sheng)服務業低(di)碳發(fa)展水平(ping)。

（七）堅決遏制高耗(hao)能(neng)(neng)(neng)高排放(fang)項目(mu)盲目(mu)發(fa)展。新(xin)建(jian)、擴建(jian)鋼鐵、水(shui)泥、平板玻璃、電解鋁(lv)等高耗(hao)能(neng)(neng)(neng)高排放(fang)項目(mu)嚴格落(luo)實產(chan)能(neng)(neng)(neng)等量或減量置換，出臺煤(mei)電、石化、煤(mei)化工(gong)等產(chan)能(neng)(neng)(neng)控(kong)制政策。未納(na)入(ru)(ru)國家有關領(ling)域產(chan)業規劃的，一律不得新(xin)建(jian)改擴建(jian)煉油和新(xin)建(jian)乙(yi)烯(xi)、對(dui)二甲苯(ben)、煤(mei)制烯(xi)烴項目(mu)。合理控(kong)制煤(mei)制油氣產(chan)能(neng)(neng)(neng)規模(mo)。提(ti)升高耗(hao)能(neng)(neng)(neng)高排放(fang)項目(mu)能(neng)(neng)(neng)耗(hao)準入(ru)(ru)標準。加強產(chan)能(neng)(neng)(neng)過剩分析(xi)預警和窗口指(zhi)導。

（八）大力(li)發展綠(lv)色(se)低(di)碳產業。加快發展新(xin)(xin)(xin)一代信(xin)息技術(shu)、生物技術(shu)、新(xin)(xin)(xin)能(neng)源、新(xin)(xin)(xin)材料、高(gao)端裝備(bei)、新(xin)(xin)(xin)能(neng)源汽車、綠(lv)色(se)環保以及航空航天、海洋(yang)裝備(bei)等戰略性新(xin)(xin)(xin)興(xing)產業。建(jian)設綠(lv)色(se)制(zhi)造體(ti)系。推動互聯網、大數據、人工智(zhi)能(neng)、第五(wu)代移動通信(xin)（5G）等新(xin)(xin)(xin)興(xing)技術(shu)與綠(lv)色(se)低(di)碳產業深度融(rong)合。

五、加快構建清(qing)潔低碳安(an)全高效能源體系

（九）強化(hua)(hua)能(neng)(neng)(neng)源消費強度(du)和(he)(he)總(zong)量雙(shuang)控(kong)。堅持節能(neng)(neng)(neng)優先(xian)的能(neng)(neng)(neng)源發展(zhan)戰略，嚴格控(kong)制(zhi)(zhi)能(neng)(neng)(neng)耗(hao)(hao)和(he)(he)二氧(yang)(yang)化(hua)(hua)碳排放強度(du)，合理控(kong)制(zhi)(zhi)能(neng)(neng)(neng)源消費總(zong)量，統籌建立二氧(yang)(yang)化(hua)(hua)碳排放總(zong)量控(kong)制(zhi)(zhi)制(zhi)(zhi)度(du)。做好產(chan)業布局、結(jie)構調整、節能(neng)(neng)(neng)審查與(yu)能(neng)(neng)(neng)耗(hao)(hao)雙(shuang)控(kong)的銜接，對能(neng)(neng)(neng)耗(hao)(hao)強度(du)下降目(mu)標(biao)完(wan)成形勢嚴峻的地區實行(xing)項目(mu)緩(huan)批(pi)限批(pi)、能(neng)(neng)(neng)耗(hao)(hao)等(deng)(deng)量或減(jian)量替代。強化(hua)(hua)節能(neng)(neng)(neng)監察和(he)(he)執法，加(jia)強能(neng)(neng)(neng)耗(hao)(hao)及(ji)二氧(yang)(yang)化(hua)(hua)碳排放控(kong)制(zhi)(zhi)目(mu)標(biao)分析預警，嚴格責任落實和(he)(he)評(ping)價考核。加(jia)強甲烷等(deng)(deng)非二氧(yang)(yang)化(hua)(hua)碳溫(wen)室(shi)氣體管控(kong)。

（十）大幅提升(sheng)能源利用效率。把節(jie)(jie)能貫穿(chuan)于經濟社會發展全(quan)過程和(he)各(ge)領域，持續深(shen)化(hua)工業、建筑、交通運輸、公共機構等重(zhong)點領域節(jie)(jie)能，提升(sheng)數據中心、新型通信(xin)等信(xin)息(xi)化(hua)基礎設施(shi)能效水平。健(jian)全(quan)能源管理體(ti)系，強化(hua)重(zhong)點用能單(dan)位節(jie)(jie)能管理和(he)目標責任(ren)。瞄準(zhun)國際(ji)先進(jin)水平，加快(kuai)實(shi)施(shi)節(jie)(jie)能降碳改造升(sheng)級(ji)，打(da)造能效“領跑者”。

（十(shi)一(yi)）嚴(yan)格控(kong)(kong)制化(hua)石(shi)能(neng)源(yuan)消費(fei)。加(jia)快煤(mei)炭(tan)減(jian)量步伐，“十(shi)四(si)五”時期(qi)嚴(yan)控(kong)(kong)煤(mei)炭(tan)消費(fei)增長，“十(shi)五五”時期(qi)逐步減(jian)少。石(shi)油消費(fei)“十(shi)五五”時期(qi)進入峰值(zhi)平臺期(qi)。統籌煤(mei)電發展和(he)保(bao)供調峰，嚴(yan)控(kong)(kong)煤(mei)電裝機規模，加(jia)快現役煤(mei)電機組節能(neng)升級和(he)靈活性(xing)改造。逐步減(jian)少直至禁止(zhi)煤(mei)炭(tan)散燒。加(jia)快推(tui)進頁(ye)巖氣、煤(mei)層氣、致密油氣等非常規油氣資源(yuan)規模化(hua)開發。強(qiang)化(hua)風險管控(kong)(kong)，確保(bao)能(neng)源(yuan)安全穩定(ding)供應和(he)平穩過渡。

（十二）積(ji)極(ji)發展(zhan)非(fei)化石(shi)能(neng)源(yuan)。實(shi)施可再生能(neng)源(yuan)替(ti)代行(xing)動，大力發展(zhan)風能(neng)、太陽能(neng)、生物質能(neng)、海(hai)洋能(neng)、地(di)熱能(neng)等，不斷提高非(fei)化石(shi)能(neng)源(yuan)消(xiao)費比(bi)重。堅持(chi)集中式(shi)與(yu)分布式(shi)并舉(ju)，優先推動風能(neng)、太陽能(neng)就地(di)就近(jin)開(kai)發利用。因地(di)制宜開(kai)發水能(neng)。積(ji)極(ji)安(an)全(quan)有序發展(zhan)核電(dian)(dian)。合理(li)利用生物質能(neng)。加快推進(jin)抽(chou)水蓄能(neng)和(he)新型儲能(neng)規模(mo)化應用。統籌推進(jin)氫能(neng)“制儲輸(shu)用”全(quan)鏈條發展(zhan)。構建以新能(neng)源(yuan)為主體的新型電(dian)(dian)力系(xi)統，提高電(dian)(dian)網對高比(bi)例可再生能(neng)源(yuan)的消(xiao)納(na)和(he)調(diao)控能(neng)力。

（十三）深化(hua)能(neng)源體(ti)制(zhi)(zhi)(zhi)機(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)改革。全面推進電(dian)(dian)力(li)(li)市(shi)(shi)場(chang)化(hua)改革，加快(kuai)培育發(fa)展(zhan)配售電(dian)(dian)環節(jie)(jie)獨立市(shi)(shi)場(chang)主(zhu)(zhu)體(ti)，完(wan)善(shan)(shan)中長期(qi)市(shi)(shi)場(chang)、現(xian)貨市(shi)(shi)場(chang)和(he)輔助服務市(shi)(shi)場(chang)銜接(jie)機(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)，擴大市(shi)(shi)場(chang)化(hua)交易規模。推進電(dian)(dian)網(wang)體(ti)制(zhi)(zhi)(zhi)改革，明確以(yi)消納可再生能(neng)源為主(zhu)(zhu)的(de)增量配電(dian)(dian)網(wang)、微電(dian)(dian)網(wang)和(he)分布式(shi)電(dian)(dian)源的(de)市(shi)(shi)場(chang)主(zhu)(zhu)體(ti)地位。加快(kuai)形成以(yi)儲能(neng)和(he)調峰能(neng)力(li)(li)為基礎支撐(cheng)的(de)新增電(dian)(dian)力(li)(li)裝機(ji)發(fa)展(zhan)機(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)。完(wan)善(shan)(shan)電(dian)(dian)力(li)(li)等(deng)能(neng)源品種價格(ge)市(shi)(shi)場(chang)化(hua)形成機(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)。從有(you)利于節(jie)(jie)能(neng)的(de)角度深化(hua)電(dian)(dian)價改革，理順輸(shu)配電(dian)(dian)價結(jie)構，全面放開競爭性環節(jie)(jie)電(dian)(dian)價。推進煤(mei)炭、油氣等(deng)市(shi)(shi)場(chang)化(hua)改革，加快(kuai)完(wan)善(shan)(shan)能(neng)源統一市(shi)(shi)場(chang)。

六、加快(kuai)推進低碳交通運輸體系建設

（十四(si)）優化(hua)交(jiao)通(tong)運(yun)(yun)(yun)輸結構。加(jia)快(kuai)(kuai)建設綜合(he)(he)立體交(jiao)通(tong)網，大力發展多式聯運(yun)(yun)(yun)，提高鐵路、水路在綜合(he)(he)運(yun)(yun)(yun)輸中的承運(yun)(yun)(yun)比重(zhong)，持續降低運(yun)(yun)(yun)輸能耗(hao)和二(er)氧化(hua)碳排(pai)放強度。優化(hua)客運(yun)(yun)(yun)組織(zhi)，引導(dao)客運(yun)(yun)(yun)企(qi)業規模(mo)化(hua)、集約化(hua)經營(ying)。加(jia)快(kuai)(kuai)發展綠色物流，整合(he)(he)運(yun)(yun)(yun)輸資(zi)源，提高利用效率(lv)。

（十五(wu)）推廣節能(neng)(neng)低(di)碳型交(jiao)通工具。加(jia)快發展(zhan)新能(neng)(neng)源(yuan)和(he)清潔能(neng)(neng)源(yuan)車(che)(che)船，推廣智能(neng)(neng)交(jiao)通，推進鐵路電氣化改造，推動(dong)加(jia)氫(qing)站(zhan)建(jian)設，促進船舶(bo)靠(kao)港使用岸電常(chang)態(tai)化。加(jia)快構建(jian)便(bian)利高效(xiao)(xiao)、適度超前的充換電網(wang)絡體系。提高燃(ran)油車(che)(che)船能(neng)(neng)效(xiao)(xiao)標準(zhun)，健全交(jiao)通運輸裝備能(neng)(neng)效(xiao)(xiao)標識(shi)制度，加(jia)快淘汰高耗(hao)能(neng)(neng)高排放(fang)老(lao)舊車(che)(che)船。

（十六）積極引導低碳出行。加(jia)快(kuai)城(cheng)市(shi)軌道交通(tong)、公交專用道、快(kuai)速公交系統等(deng)(deng)大容量公共交通(tong)基礎設施建設，加(jia)強自行車(che)專用道和行人步道等(deng)(deng)城(cheng)市(shi)慢行系統建設。綜合運用法律(lv)、經濟、技術、行政等(deng)(deng)多種手段，加(jia)大城(cheng)市(shi)交通(tong)擁堵治理力度。

七、提升城鄉(xiang)建設綠色低碳(tan)發展質量

（十七(qi)）推進城(cheng)(cheng)鄉建(jian)設(she)和管(guan)(guan)理模(mo)式低(di)(di)碳轉型(xing)。在城(cheng)(cheng)鄉規劃(hua)建(jian)設(she)管(guan)(guan)理各環節全面落實(shi)綠(lv)色(se)低(di)(di)碳要求。推動城(cheng)(cheng)市(shi)組(zu)團式發(fa)展，建(jian)設(she)城(cheng)(cheng)市(shi)生態和通風廊道，提(ti)升城(cheng)(cheng)市(shi)綠(lv)化水平(ping)。合理規劃(hua)城(cheng)(cheng)鎮建(jian)筑(zhu)面積發(fa)展目標，嚴格管(guan)(guan)控高(gao)能耗公(gong)共(gong)建(jian)筑(zhu)建(jian)設(she)。實(shi)施(shi)工程建(jian)設(she)全過程綠(lv)色(se)建(jian)造(zao)，健全建(jian)筑(zhu)拆(chai)除管(guan)(guan)理制度，杜絕大拆(chai)大建(jian)。加快推進綠(lv)色(se)社區建(jian)設(she)。結合實(shi)施(shi)鄉村建(jian)設(she)行動，推進縣(xian)城(cheng)(cheng)和農村綠(lv)色(se)低(di)(di)碳發(fa)展。

（十(shi)八）大力發展節(jie)能(neng)(neng)低(di)碳(tan)(tan)建(jian)筑(zhu)(zhu)。持續提高新建(jian)建(jian)筑(zhu)(zhu)節(jie)能(neng)(neng)標(biao)準，加快推(tui)進超(chao)低(di)能(neng)(neng)耗、近零能(neng)(neng)耗、低(di)碳(tan)(tan)建(jian)筑(zhu)(zhu)規模(mo)化發展。大力推(tui)進城鎮既有(you)建(jian)筑(zhu)(zhu)和市政基礎設施節(jie)能(neng)(neng)改(gai)造，提升建(jian)筑(zhu)(zhu)節(jie)能(neng)(neng)低(di)碳(tan)(tan)水平。逐(zhu)步(bu)開(kai)展建(jian)筑(zhu)(zhu)能(neng)(neng)耗限額管(guan)理，推(tui)行建(jian)筑(zhu)(zhu)能(neng)(neng)效測評標(biao)識，開(kai)展建(jian)筑(zhu)(zhu)領(ling)域低(di)碳(tan)(tan)發展績效評估。全面推(tui)廣綠色(se)低(di)碳(tan)(tan)建(jian)材，推(tui)動建(jian)筑(zhu)(zhu)材料循環(huan)利(li)用。發展綠色(se)農房。

（十九）加快(kuai)優化(hua)建(jian)(jian)筑用能結構。深化(hua)可再生(sheng)(sheng)能源建(jian)(jian)筑應用，加快(kuai)推動建(jian)(jian)筑用能電氣化(hua)和低(di)碳(tan)化(hua)。開展建(jian)(jian)筑屋頂光伏行動，大幅(fu)提高建(jian)(jian)筑采暖(nuan)、生(sheng)(sheng)活(huo)熱(re)水、炊事等電氣化(hua)普及(ji)率。在北方城鎮加快(kuai)推進熱(re)電聯產集中供暖(nuan)，加快(kuai)工業余(yu)熱(re)供暖(nuan)規模化(hua)發(fa)展，積(ji)極穩妥(tuo)推進核電余(yu)熱(re)供暖(nuan)，因地制宜推進熱(re)泵(beng)、燃氣、生(sheng)(sheng)物(wu)質(zhi)能、地熱(re)能等清潔低(di)碳(tan)供暖(nuan)。

八(ba)、加強(qiang)綠色低碳重(zhong)大科技攻關和推廣應用(yong)

（二十）強化基礎研(yan)究和(he)(he)前(qian)沿技(ji)(ji)術(shu)(shu)布局。制定科(ke)技(ji)(ji)支撐碳(tan)(tan)達(da)峰(feng)、碳(tan)(tan)中和(he)(he)行動方案，編(bian)制碳(tan)(tan)中和(he)(he)技(ji)(ji)術(shu)(shu)發展路線圖。采(cai)用“揭榜掛帥”機制，開展低碳(tan)(tan)零(ling)(ling)碳(tan)(tan)負(fu)碳(tan)(tan)和(he)(he)儲能(neng)新(xin)材料(liao)、新(xin)技(ji)(ji)術(shu)(shu)、新(xin)裝備攻關(guan)。加強氣候變化成因及影響、生態系統碳(tan)(tan)匯(hui)等(deng)基礎理論和(he)(he)方法研(yan)究。推(tui)進高效率太陽能(neng)電池、可再生能(neng)源制氫(qing)、可控核聚變、零(ling)(ling)碳(tan)(tan)工業流程再造等(deng)低碳(tan)(tan)前(qian)沿技(ji)(ji)術(shu)(shu)攻關(guan)。培(pei)育一批(pi)節能(neng)降碳(tan)(tan)和(he)(he)新(xin)能(neng)源技(ji)(ji)術(shu)(shu)產品研(yan)發國(guo)(guo)家(jia)重(zhong)點實驗室、國(guo)(guo)家(jia)技(ji)(ji)術(shu)(shu)創新(xin)中心、重(zhong)大科(ke)技(ji)(ji)創新(xin)平臺。建(jian)設(she)(she)碳(tan)(tan)達(da)峰(feng)、碳(tan)(tan)中和(he)(he)人才體系，鼓(gu)勵(li)高等(deng)學校(xiao)增設(she)(she)碳(tan)(tan)達(da)峰(feng)、碳(tan)(tan)中和(he)(he)相關(guan)學科(ke)專(zhuan)業。

（二十一）加(jia)快先進(jin)適用(yong)(yong)技(ji)術(shu)(shu)(shu)研發(fa)和推(tui)(tui)(tui)廣(guang)。深入(ru)研究支(zhi)撐風電(dian)(dian)、太(tai)陽能(neng)發(fa)電(dian)(dian)大(da)規(gui)模友(you)好并網(wang)的智能(neng)電(dian)(dian)網(wang)技(ji)術(shu)(shu)(shu)。加(jia)強(qiang)電(dian)(dian)化(hua)學、壓縮空氣(qi)等新型(xing)儲(chu)能(neng)技(ji)術(shu)(shu)(shu)攻關(guan)、示范和產(chan)業化(hua)應用(yong)(yong)。加(jia)強(qiang)氫能(neng)生產(chan)、儲(chu)存(cun)、應用(yong)(yong)關(guan)鍵技(ji)術(shu)(shu)(shu)研發(fa)、示范和規(gui)模化(hua)應用(yong)(yong)。推(tui)(tui)(tui)廣(guang)園區能(neng)源梯級利(li)用(yong)(yong)等節能(neng)低(di)碳(tan)技(ji)術(shu)(shu)(shu)。推(tui)(tui)(tui)動氣(qi)凝膠等新型(xing)材料研發(fa)應用(yong)(yong)。推(tui)(tui)(tui)進(jin)規(gui)模化(hua)碳(tan)捕集利(li)用(yong)(yong)與封存(cun)技(ji)術(shu)(shu)(shu)研發(fa)、示范和產(chan)業化(hua)應用(yong)(yong)。建立完(wan)善(shan)綠色低(di)碳(tan)技(ji)術(shu)(shu)(shu)評估、交(jiao)易體(ti)系(xi)和科技(ji)創新服務平臺。

九、持續鞏固提升碳匯(hui)能力

（二十二）鞏固(gu)生態系統碳匯(hui)能力(li)。強化(hua)國土(tu)空間規劃(hua)和(he)用(yong)(yong)(yong)途管控，嚴(yan)(yan)守生態保護紅線(xian)，嚴(yan)(yan)控生態空間占用(yong)(yong)(yong)，穩定現有森林、草(cao)原、濕地、海洋、土(tu)壤、凍土(tu)、巖溶(rong)等固(gu)碳作用(yong)(yong)(yong)。嚴(yan)(yan)格控制新增建設用(yong)(yong)(yong)地規模，推(tui)(tui)動城(cheng)鄉存(cun)量(liang)建設用(yong)(yong)(yong)地盤活(huo)利用(yong)(yong)(yong)。嚴(yan)(yan)格執行土(tu)地使(shi)用(yong)(yong)(yong)標準，加強節約(yue)集(ji)約(yue)用(yong)(yong)(yong)地評價，推(tui)(tui)廣節地技術和(he)節地模式。

（二十三）提(ti)升(sheng)(sheng)生態(tai)(tai)系(xi)統碳(tan)匯增(zeng)量。實施生態(tai)(tai)保(bao)護(hu)(hu)(hu)修(xiu)復重大(da)工(gong)(gong)程(cheng)，開展山(shan)水(shui)林(lin)(lin)田湖草(cao)沙一體(ti)化保(bao)護(hu)(hu)(hu)和(he)修(xiu)復。深入推(tui)進大(da)規模國土(tu)(tu)綠化行(xing)動，鞏固退耕還林(lin)(lin)還草(cao)成果，實施森林(lin)(lin)質量精準提(ti)升(sheng)(sheng)工(gong)(gong)程(cheng)，持續增(zeng)加森林(lin)(lin)面積(ji)和(he)蓄積(ji)量。加強(qiang)(qiang)草(cao)原生態(tai)(tai)保(bao)護(hu)(hu)(hu)修(xiu)復。強(qiang)(qiang)化濕地保(bao)護(hu)(hu)(hu)。整體(ti)推(tui)進海洋(yang)生態(tai)(tai)系(xi)統保(bao)護(hu)(hu)(hu)和(he)修(xiu)復，提(ti)升(sheng)(sheng)紅樹林(lin)(lin)、海草(cao)床(chuang)、鹽沼等固碳(tan)能力。開展耕地質量提(ti)升(sheng)(sheng)行(xing)動，實施國家黑(hei)土(tu)(tu)地保(bao)護(hu)(hu)(hu)工(gong)(gong)程(cheng)，提(ti)升(sheng)(sheng)生態(tai)(tai)農業碳(tan)匯。積(ji)極(ji)推(tui)動巖溶碳(tan)匯開發(fa)利用。

十、提高對外開(kai)放綠色低碳(tan)發展水平

（二十(shi)四）加快建(jian)立綠(lv)色(se)(se)貿易(yi)(yi)(yi)體系。持續優化貿易(yi)(yi)(yi)結(jie)構(gou)，大(da)力發(fa)展高(gao)(gao)質量、高(gao)(gao)技術(shu)、高(gao)(gao)附加值綠(lv)色(se)(se)產(chan)品(pin)貿易(yi)(yi)(yi)。完善出(chu)口(kou)政策(ce)，嚴(yan)格管理(li)高(gao)(gao)耗(hao)能高(gao)(gao)排(pai)放(fang)產(chan)品(pin)出(chu)口(kou)。積極擴大(da)綠(lv)色(se)(se)低碳產(chan)品(pin)、節(jie)能環(huan)保服務(wu)、環(huan)境服務(wu)等進(jin)口(kou)。

（二十五(wu)）推進(jin)綠色(se)(se)(se)“一帶一路”建(jian)設(she)。加快“一帶一路”投資合作綠色(se)(se)(se)轉型。支(zhi)持共建(jian)“一帶一路”國家(jia)開展清(qing)潔能(neng)源開發利用。大(da)力推動南(nan)南(nan)合作，幫助發展中國家(jia)提高應對(dui)氣候(hou)變化能(neng)力。深化與(yu)各國在綠色(se)(se)(se)技(ji)(ji)術、綠色(se)(se)(se)裝備(bei)、綠色(se)(se)(se)服(fu)務、綠色(se)(se)(se)基礎設(she)施建(jian)設(she)等方面的(de)交流與(yu)合作，積極推動我國新(xin)能(neng)源等綠色(se)(se)(se)低碳技(ji)(ji)術和產品(pin)走出(chu)去(qu)，讓(rang)綠色(se)(se)(se)成為共建(jian)“一帶一路”的(de)底色(se)(se)(se)。

（二十(shi)六）加(jia)強國(guo)(guo)(guo)際交流(liu)與(yu)合作。積(ji)極參與(yu)應對(dui)氣(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)候(hou)變化(hua)國(guo)(guo)(guo)際談判，堅(jian)持(chi)(chi)我國(guo)(guo)(guo)發展中國(guo)(guo)(guo)家定位，堅(jian)持(chi)(chi)共同但有區(qu)別的責任原則(ze)、公(gong)平原則(ze)和(he)各自能力原則(ze)，維護我國(guo)(guo)(guo)發展權益。履行《聯合國(guo)(guo)(guo)氣(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)候(hou)變化(hua)框架公(gong)約(yue)》及其(qi)《巴黎協(xie)定》，發布我國(guo)(guo)(guo)長期溫(wen)室氣(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)體低排(pai)放發展戰略，積(ji)極參與(yu)國(guo)(guo)(guo)際規則(ze)和(he)標準制定，推(tui)動建立(li)公(gong)平合理、合作共贏的全球(qiu)氣(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)候(hou)治(zhi)理體系。加(jia)強應對(dui)氣(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)候(hou)變化(hua)國(guo)(guo)(guo)際交流(liu)合作，統籌國(guo)(guo)(guo)內外工作，主動參與(yu)全球(qiu)氣(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)候(hou)和(he)環境治(zhi)理。

十一、健(jian)全法(fa)律(lv)法(fa)規(gui)標(biao)準和統計監測體系

（二十七）健全(quan)法(fa)(fa)律法(fa)(fa)規(gui)。全(quan)面清理現行法(fa)(fa)律法(fa)(fa)規(gui)中與碳達峰(feng)、碳中和工作不相適應的內容(rong)，加強(qiang)法(fa)(fa)律法(fa)(fa)規(gui)間的銜(xian)接協調(diao)。研(yan)究制(zhi)定碳中和專項法(fa)(fa)律，抓緊修訂節約(yue)能(neng)源法(fa)(fa)、電力法(fa)(fa)、煤(mei)炭法(fa)(fa)、可再生能(neng)源法(fa)(fa)、循(xun)環經(jing)濟促(cu)進法(fa)(fa)等，增強(qiang)相關法(fa)(fa)律法(fa)(fa)規(gui)的針對性和有效性。

（二(er)十八）完善(shan)標(biao)準(zhun)計(ji)(ji)量體(ti)(ti)系(xi)(xi)。建立健全碳達(da)峰、碳中和(he)標(biao)準(zhun)計(ji)(ji)量體(ti)(ti)系(xi)(xi)。加快節能(neng)(neng)標(biao)準(zhun)更新(xin)升級，抓緊修(xiu)訂一批能(neng)(neng)耗限(xian)(xian)額、產品設(she)備能(neng)(neng)效強制性(xing)國(guo)家標(biao)準(zhun)和(he)工程建設(she)標(biao)準(zhun)，提升重點(dian)產品能(neng)(neng)耗限(xian)(xian)額要求，擴大(da)能(neng)(neng)耗限(xian)(xian)額標(biao)準(zhun)覆(fu)蓋范圍，完善(shan)能(neng)(neng)源核算(suan)、檢測(ce)認證、評估、審計(ji)(ji)等配套標(biao)準(zhun)。加快完善(shan)地區、行業、企(qi)業、產品等碳排(pai)放(fang)核查核算(suan)報告(gao)標(biao)準(zhun)，建立統一規范的碳核算(suan)體(ti)(ti)系(xi)(xi)。制定重點(dian)行業和(he)產品溫室氣體(ti)(ti)排(pai)放(fang)標(biao)準(zhun)，完善(shan)低(di)碳產品標(biao)準(zhun)標(biao)識制度。積極參與相關國(guo)際標(biao)準(zhun)制定，加強標(biao)準(zhun)國(guo)際銜接。

（二(er)十九）提升統(tong)計監(jian)測(ce)(ce)能(neng)力。健(jian)全電力、鋼鐵、建筑等(deng)行(xing)業領域能(neng)耗統(tong)計監(jian)測(ce)(ce)和(he)計量體(ti)系(xi)，加強(qiang)重點用(yong)能(neng)單位能(neng)耗在線(xian)監(jian)測(ce)(ce)系(xi)統(tong)建設(she)。加強(qiang)二(er)氧化(hua)(hua)碳排放統(tong)計核算能(neng)力建設(she)，提升信息化(hua)(hua)實測(ce)(ce)水平。依(yi)托和(he)拓展(zhan)自然資源調查監(jian)測(ce)(ce)體(ti)系(xi)，建立生(sheng)(sheng)態(tai)系(xi)統(tong)碳匯(hui)監(jian)測(ce)(ce)核算體(ti)系(xi)，開展(zhan)森(sen)林、草原、濕(shi)地、海洋、土(tu)壤(rang)、凍土(tu)、巖溶等(deng)碳匯(hui)本(ben)底調查和(he)碳儲量評估，實施(shi)生(sheng)(sheng)態(tai)保(bao)護修復碳匯(hui)成效監(jian)測(ce)(ce)評估。

十二、完善政策機制(zhi)

（三十(shi)）完(wan)善投(tou)(tou)(tou)(tou)資(zi)(zi)政策。充分發(fa)揮政府投(tou)(tou)(tou)(tou)資(zi)(zi)引(yin)導作用，構建與(yu)碳(tan)(tan)達峰、碳(tan)(tan)中和相適應的投(tou)(tou)(tou)(tou)融資(zi)(zi)體系，嚴控煤電、鋼鐵、電解鋁、水泥、石(shi)化等(deng)高碳(tan)(tan)項(xiang)目投(tou)(tou)(tou)(tou)資(zi)(zi)，加大對節能環保(bao)、新能源(yuan)、低碳(tan)(tan)交通(tong)運輸裝備和組織方式、碳(tan)(tan)捕集利(li)用與(yu)封存等(deng)項(xiang)目的支持力(li)度。完(wan)善支持社會(hui)資(zi)(zi)本(ben)參與(yu)政策，激發(fa)市場主體綠色(se)低碳(tan)(tan)投(tou)(tou)(tou)(tou)資(zi)(zi)活力(li)。國(guo)有企業要加大綠色(se)低碳(tan)(tan)投(tou)(tou)(tou)(tou)資(zi)(zi)，積極開展低碳(tan)(tan)零碳(tan)(tan)負(fu)碳(tan)(tan)技術研發(fa)應用。

（三(san)十(shi)一）積極發展綠(lv)(lv)色金(jin)融。有序(xu)推進綠(lv)(lv)色低(di)(di)(di)碳(tan)(tan)金(jin)融產(chan)品(pin)和服(fu)務開(kai)發，設(she)立碳(tan)(tan)減排貨幣政策工具，將(jiang)綠(lv)(lv)色信貸納入宏觀審慎評估框架，引(yin)導銀行等金(jin)融機構為(wei)綠(lv)(lv)色低(di)(di)(di)碳(tan)(tan)項目提(ti)(ti)供(gong)長(chang)期限(xian)、低(di)(di)(di)成本資金(jin)。鼓勵開(kai)發性政策性金(jin)融機構按照市場化法治化原則為(wei)實現碳(tan)(tan)達峰、碳(tan)(tan)中(zhong)和提(ti)(ti)供(gong)長(chang)期穩定(ding)融資支持。支持符合條件的(de)企業(ye)上市融資和再(zai)融資用于綠(lv)(lv)色低(di)(di)(di)碳(tan)(tan)項目建設(she)運(yun)營，擴(kuo)大綠(lv)(lv)色債券規(gui)模。研究設(she)立國家低(di)(di)(di)碳(tan)(tan)轉(zhuan)型基金(jin)。鼓勵社(she)會(hui)資本設(she)立綠(lv)(lv)色低(di)(di)(di)碳(tan)(tan)產(chan)業(ye)投資基金(jin)。建立健全(quan)綠(lv)(lv)色金(jin)融標準體系。

（三十二）完(wan)善(shan)財稅(shui)價格政(zheng)策(ce)。各級財政(zheng)要加(jia)(jia)大(da)對(dui)綠(lv)色低碳產業發展、技術(shu)研(yan)發等的(de)支持力度(du)。完(wan)善(shan)政(zheng)府(fu)綠(lv)色采購(gou)標準，加(jia)(jia)大(da)綠(lv)色低碳產品采購(gou)力度(du)。落實環境保護、節能節水、新能源和(he)清潔能源車船稅(shui)收優惠(hui)。研(yan)究碳減排(pai)相關(guan)稅(shui)收政(zheng)策(ce)。建立健全促進可(ke)再生能源規(gui)模化發展的(de)價格機制。完(wan)善(shan)差別化電(dian)價、分時電(dian)價和(he)居(ju)民階梯(ti)電(dian)價政(zheng)策(ce)。嚴禁對(dui)高耗能、高排(pai)放(fang)、資源型行業實施電(dian)價優惠(hui)。加(jia)(jia)快(kuai)推進供熱(re)計(ji)量改(gai)革和(he)按供熱(re)量收費(fei)。加(jia)(jia)快(kuai)形成具有合理約(yue)束力的(de)碳價機制。

（三十三）推進市(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)化機制(zhi)(zhi)建設(she)。依(yi)托公(gong)共資源交(jiao)易(yi)(yi)(yi)平臺，加(jia)快(kuai)建設(she)完(wan)(wan)善(shan)(shan)全(quan)國(guo)碳(tan)排(pai)(pai)放權交(jiao)易(yi)(yi)(yi)市(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)，逐(zhu)步(bu)擴大市(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)覆蓋范(fan)圍，豐(feng)富交(jiao)易(yi)(yi)(yi)品種和(he)交(jiao)易(yi)(yi)(yi)方式，完(wan)(wan)善(shan)(shan)配額分配管理(li)。將碳(tan)匯交(jiao)易(yi)(yi)(yi)納入全(quan)國(guo)碳(tan)排(pai)(pai)放權交(jiao)易(yi)(yi)(yi)市(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)，建立健(jian)全(quan)能夠體(ti)現碳(tan)匯價(jia)值的(de)生態(tai)保護補償機制(zhi)(zhi)。健(jian)全(quan)企業、金(jin)融機構等碳(tan)排(pai)(pai)放報告(gao)和(he)信息披露制(zhi)(zhi)度(du)。完(wan)(wan)善(shan)(shan)用能權有償使用和(he)交(jiao)易(yi)(yi)(yi)制(zhi)(zhi)度(du)，加(jia)快(kuai)建設(she)全(quan)國(guo)用能權交(jiao)易(yi)(yi)(yi)市(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)。加(jia)強電力交(jiao)易(yi)(yi)(yi)、用能權交(jiao)易(yi)(yi)(yi)和(he)碳(tan)排(pai)(pai)放權交(jiao)易(yi)(yi)(yi)的(de)統籌(chou)銜接。發展(zhan)市(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)化節能方式，推行合(he)同能源管理(li)，推廣節能綜合(he)服務。

十三、切實加(jia)強組織實施

（三十四）加強組(zu)織(zhi)領(ling)(ling)(ling)導(dao)(dao)(dao)(dao)。加強黨中(zhong)央對碳(tan)達(da)峰、碳(tan)中(zhong)和工作的(de)集中(zhong)統一領(ling)(ling)(ling)導(dao)(dao)(dao)(dao)，碳(tan)達(da)峰碳(tan)中(zhong)和工作領(ling)(ling)(ling)導(dao)(dao)(dao)(dao)小組(zu)指導(dao)(dao)(dao)(dao)和統籌做好碳(tan)達(da)峰、碳(tan)中(zhong)和工作。支持有條件的(de)地方和重(zhong)點行業、重(zhong)點企業率先實現(xian)碳(tan)達(da)峰，組(zu)織(zhi)開展碳(tan)達(da)峰、碳(tan)中(zhong)和先行示范，探索有效模式(shi)和有益(yi)經驗。將碳(tan)達(da)峰、碳(tan)中(zhong)和作為干部(bu)教育培訓(xun)體(ti)系重(zhong)要內容，增強各(ge)級(ji)領(ling)(ling)(ling)導(dao)(dao)(dao)(dao)干部(bu)推動綠色低碳(tan)發展的(de)本領(ling)(ling)(ling)。

（三十五）強(qiang)化統籌協調。國家發展(zhan)改(gai)革(ge)委(wei)要加(jia)強(qiang)統籌，組織落實2030年前(qian)碳達峰(feng)行動方案，加(jia)強(qiang)碳中和(he)工作(zuo)謀劃(hua)，定(ding)期調度各(ge)地區(qu)各(ge)有(you)(you)關部門落實碳達峰(feng)、碳中和(he)目標(biao)任務進展(zhan)情況，加(jia)強(qiang)跟蹤評估和(he)督促(cu)檢查(cha)，協調解決實施中遇到(dao)的重大問題。各(ge)有(you)(you)關部門要加(jia)強(qiang)協調配(pei)合(he)，形成工作(zuo)合(he)力，確保(bao)政策取向一(yi)致、步(bu)驟(zou)力度銜接。

（三十(shi)六）壓(ya)實地方責任(ren)。落實領導干部生態文明(ming)建設責任(ren)制，地方各級黨委(wei)和(he)政府要(yao)堅決扛起碳(tan)(tan)達峰、碳(tan)(tan)中和(he)責任(ren)，明(ming)確目標任(ren)務，制定(ding)落實舉措，自覺(jue)為實現碳(tan)(tan)達峰、碳(tan)(tan)中和(he)作出貢獻。

（三十七）嚴(yan)格(ge)監督(du)考(kao)核(he)。各(ge)(ge)地(di)區(qu)(qu)要將碳(tan)達峰、碳(tan)中和(he)相關指標(biao)納入經濟社會發展綜合評價體系，增加(jia)考(kao)核(he)權重，加(jia)強指標(biao)約束(shu)。強化碳(tan)達峰、碳(tan)中和(he)目(mu)標(biao)任務(wu)落實情(qing)況(kuang)考(kao)核(he)，對工作突出的地(di)區(qu)(qu)、單位和(he)個人(ren)按(an)規(gui)定給(gei)予(yu)表(biao)彰(zhang)獎(jiang)勵，對未完成目(mu)標(biao)任務(wu)的地(di)區(qu)(qu)、部門(men)依(yi)規(gui)依(yi)法實行通報批評和(he)約談問責，有(you)關落實情(qing)況(kuang)納入中央生態環境保護督(du)察(cha)。各(ge)(ge)地(di)區(qu)(qu)各(ge)(ge)有(you)關部門(men)貫徹落實情(qing)況(kuang)每年向(xiang)黨中央、國務(wu)院報告。