近期，多地陸續公布2018年污染(ran)防(fang)治(zhi)工作(zuo)成(cheng)(cheng)果以及2019年行動計劃。從各地公布的成(cheng)(cheng)績單來看，污染(ran)防(fang)治(zhi)攻堅普遍取得(de)階段性(xing)成(cheng)(cheng)效，尤其是大氣污染(ran)防(fang)治(zhi)收(shou)效顯(xian)著(zhu)。另一方面，根據地方政府(fu)2019年重點工作(zuo)部署，水污染(ran)防(fang)治(zhi)、土壤(rang)修復(fu)、固廢治(zhi)理(li)等(deng)領(ling)域有望迎來突破性(xing)進展。

大氣污染防治仍是重(zhong)中之重(zhong)

3月(yue)6日(ri)，四川(chuan)(chuan)省公(gong)布大氣(qi)(qi)污染治理“一號(hao)工程”進(jin)一步擴容。據悉，自2013年“大氣(qi)(qi)十條”實施以來，四川(chuan)(chuan)省穩步推進(jin)各項大氣(qi)(qi)治理措(cuo)施。其中，成都市通過加快(kuai)推進(jin)“煤改電(dian)”“煤改氣(qi)(qi)”，環境空氣(qi)(qi)中二氧化硫(liu)濃度已經累(lei)計(ji)下降(jiang)71%。

今年，四川省將把成都平原(yuan)、川南(nan)地區大氣質量(liang)改(gai)善一(yi)并作為全(quan)省環保“一(yi)號工程”，突出(chu)重點、帶動全(quan)域，力爭新增4個達(da)標(biao)城市。

針對新一年(nian)(nian)大氣污染(ran)防(fang)治工作，四川(chuan)省(sheng)生態環境廳總工程師趙(zhao)樂(le)晨表示，2019年(nian)(nian)是完成十(shi)三五(wu)目(mu)(mu)標(biao)的攻(gong)堅年(nian)(nian)，也是打贏(ying)藍(lan)天(tian)保衛戰的關鍵年(nian)(nian)，“要抓住重(zhong)(zhong)點區(qu)域、重(zhong)(zhong)點時(shi)段、重(zhong)(zhong)點行業謀劃思路。要全省(sheng)上(shang)下一盤(pan)棋，通過持續精準發力，確保完成國家下達的約束性目(mu)(mu)標(biao)任務，堅決打贏(ying)藍(lan)天(tian)保衛戰”。

生態環(huan)境部的監(jian)測數據顯示(shi)，2018年全國(guo)環(huan)境空氣質量呈現全面(mian)加快(kuai)改(gai)善(shan)態勢。尤其是河北(bei)、山西、山東等(deng)重污(wu)染(ran)天(tian)(tian)氣頻發地區。其中，山西省2018年環(huan)境空氣質量綜合(he)指數平(ping)(ping)均下降10.8%，優良天(tian)(tian)數較(jiao)2017年平(ping)(ping)均增(zeng)加7天(tian)(tian)，重污(wu)染(ran)天(tian)(tian)平(ping)(ping)均減少3天(tian)(tian)。六(liu)項(xiang)主要污(wu)染(ran)物平(ping)(ping)均濃度均同(tong)比下降，其中PM2.5下降6.8%。

根據2019年(nian)污(wu)染(ran)防(fang)治重點(dian)工作安(an)排，這些省份仍(reng)然秉承“咬定青山不放松”的(de)態度推進藍(lan)天(tian)保衛戰。其中，河北省2019年(nian)將聚(ju)焦(jiao)PM2.5治理，持(chi)續(xu)攻堅產業結構、能源結構、交通運輸結構和用地結構優化(hua)調整等“六大攻堅戰”，力爭全省PM2.5平均濃度比(bi)2018年(nian)下降5%以上。

國家大(da)氣污染(ran)(ran)防治(zhi)(zhi)(zhi)聯合攻關中心副主任(ren)柴發(fa)合告訴《經濟參考報》記者，通過近年(nian)來的(de)各項工作(zuo)(zuo)，全(quan)社會大(da)氣污染(ran)(ran)治(zhi)(zhi)(zhi)理(li)的(de)意識和責任(ren)空前(qian)高漲。同時，在應(ying)對(dui)重污染(ran)(ran)天氣防治(zhi)(zhi)(zhi)方(fang)(fang)面(mian)，充分(fen)發(fa)揮(hui)了(le)科技(ji)支撐的(de)作(zuo)(zuo)用，建(jian)立(li)全(quan)國大(da)氣污染(ran)(ran)治(zhi)(zhi)(zhi)理(li)的(de)新(xin)(xin)機制、新(xin)(xin)方(fang)(fang)法(fa)、新(xin)(xin)手(shou)段(duan)，提高了(le)大(da)氣污染(ran)(ran)治(zhi)(zhi)(zhi)理(li)的(de)精準性。

柴發合(he)表示，下一階段(duan)仍然(ran)需要加強落實“一崗雙(shuang)責”，提高(gao)“綠(lv)水青山(shan)(shan)就(jiu)是(shi)金(jin)山(shan)(shan)銀山(shan)(shan)”的(de)深刻認識(shi)。繼續(xu)開展(zhan)并深化涉(she)及更多城市的(de)區(qu)域聯防(fang)聯控機(ji)制，協同推進大氣污(wu)染工作，全力(li)支撐國(guo)家(jia)打(da)贏藍天保衛(wei)戰三年(nian)行(xing)動計劃。

水污染防治(zhi)進入關鍵之年

不僅僅是大氣污染防治工(gong)作，2018年水污染防治工(gong)作也取得積(ji)極進(jin)展。新組建的生(sheng)態環境部，打通地(di)上(shang)和地(di)下(xia)、岸上(shang)和水里、陸(lu)地(di)和海洋、城市和農村，推動水生(sheng)態環境保護(hu)統(tong)一監管。

事實上，作(zuo)為污染防治(zhi)攻堅戰(zhan)的重(zhong)點(dian)戰(zhan)役，和(he)藍天保(bao)衛戰(zhan)一樣(yang)，各地的碧(bi)水保(bao)衛戰(zhan)也在(zai)同時進(jin)行。

2019年(nian)(nian)(nian)2月(yue)18日，深(shen)圳市發布(bu)《深(shen)圳市水(shui)污(wu)染治(zhi)理決戰年(nian)(nian)(nian)工作方案(an)》，2019年(nian)(nian)(nian)全(quan)市計(ji)劃(hua)完(wan)成水(shui)污(wu)染治(zhi)理投資近500億元，到2020年(nian)(nian)(nian)全(quan)市將累計(ji)完(wan)成治(zhi)水(shui)投資近1200億元，確(que)保在2019年(nian)(nian)(nian)年(nian)(nian)(nian)底前全(quan)面(mian)消除黑臭水(shui)體(ti)。2月(yue)份，山東省對飲用(yong)水(shui)水(shui)源地環境(jing)問題開展(zhan)清理整(zheng)治(zhi)。

此外，湖(hu)北省正在探索建立水生態補償機(ji)制，在全(quan)(quan)省20個縣市區開展試(shi)點，相關規定(ding)也陸續(xu)出臺。計劃到2020年，湖(hu)北省將實現重(zhong)點流域生態補償全(quan)(quan)覆蓋。

生態(tai)環境部水(shui)生態(tai)環境司(si)司(si)長(chang)張波在2月份(fen)的例行發布會(hui)上(shang)表(biao)示，2019年，將(jiang)以改善水(shui)生態(tai)環境質量為(wei)核心，以長(chang)江經濟(ji)帶和環渤海區域(yu)為(wei)重點，全面(mian)推進水(shui)污染防(fang)治(zhi)攻(gong)堅(jian)戰，做好“打黑、消(xiao)劣、治(zhi)污、保源、建(jian)制(zhi)”工作，即(ji)打好城市黑臭(chou)水(shui)體治(zhi)理攻(gong)堅(jian)戰，基本消(xiao)除重點區域(yu)劣V類國控斷面(mian)，強化污染源整(zheng)治(zhi)，保護飲用水(shui)水(shui)源，健全長(chang)效管(guan)理機制(zhi)。

對此，信達(da)證券分(fen)析(xi)師吳漪分(fen)析(xi)認為(wei)，根(gen)據《重點流(liu)域水(shui)(shui)污染防治(zhi)規(gui)劃(hua)(2016-2020年(nian))》要(yao)(yao)求，到(dao)2020年(nian)，全國地表水(shui)(shui)環境質量要(yao)(yao)得到(dao)階段性改善，長(chang)江、黃(huang)河、珠(zhu)江等七大(da)重點流(liu)域水(shui)(shui)質優良(達(da)到(dao)或優于Ⅲ類)比例總體(ti)達(da)到(dao)70%以上。“隨著(zhu)2020年(nian)水(shui)(shui)污染防治(zhi)驗收(shou)節點的臨近，2019年(nian)將成為(wei)實現水(shui)(shui)污染治(zhi)理規(gui)劃(hua)目標的關鍵一年(nian)”。

土壤修復(fu)、固廢處理有望迎來突破

“今(jin)年(nian)仍然要(yao)(yao)以中央環(huan)保(bao)督(du)察問題(ti)整(zheng)改為龍頭，推動生(sheng)態(tai)環(huan)境(jing)(jing)保(bao)護(hu)各(ge)項工作。”2019年(nian)2月12日，湖(hu)南省生(sheng)態(tai)環(huan)境(jing)(jing)廳廳長(chang)鄧立佳在部署中央生(sheng)態(tai)環(huan)境(jing)(jing)保(bao)護(hu)督(du)察“回頭看”整(zheng)改工作時表示(shi)，2019年(nian)，要(yao)(yao)持續打好藍天(tian)、碧水、凈土保(bao)衛(wei)戰(zhan)和(he)標(biao)志性(xing)重大戰(zhan)役(yi)，健全省級環(huan)保(bao)督(du)察長(chang)效機制等。據(ju)了解，湖(hu)南省今(jin)年(nian)要(yao)(yao)推進省級土壤污染(ran)綜合(he)防治(zhi)(zhi)先(xian)行區和(he)重金屬(shu)污染(ran)治(zhi)(zhi)理(li)項目(mu)建設(she)，確保(bao)人居環(huan)境(jing)(jing)和(he)農業(ye)生(sheng)產安(an)全。

2019年，是(shi)土(tu)(tu)壤(rang)污(wu)染(ran)防治法(fa)實施元年。河北省(sheng)(sheng)制(zhi)定的(de)凈土(tu)(tu)保衛戰(zhan)三(san)年行動(dong)計(ji)劃提(ti)出，到2020年，全(quan)省(sheng)(sheng)土(tu)(tu)壤(rang)環境質量穩中向(xiang)好，重點(dian)區(qu)域土(tu)(tu)壤(rang)污(wu)染(ran)加重趨勢(shi)得到控制(zhi)。土(tu)(tu)壤(rang)污(wu)染(ran)治理與修復試(shi)點(dian)示范取得明顯成效，并(bing)且建立政府主(zhu)導、市場驅動(dong)、企(qi)業擔責、公眾參與的(de)全(quan)省(sheng)(sheng)土(tu)(tu)壤(rang)污(wu)染(ran)防治體系(xi)。與此同(tong)時，河北省(sheng)(sheng)進一步加強了固體（危險(xian)）廢物跨省(sheng)(sheng)轉移監管，從嚴把控危險(xian)廢物跨省(sheng)(sheng)轉入。

值得一提(ti)的(de)是，根據住(zhu)建(jian)部針對全(quan)國(guo)(guo)生活垃圾(ji)(ji)分類(lei)工作的(de)進度安排，2019年(nian)(nian)起，全(quan)國(guo)(guo)地級及以(yi)上城(cheng)市(shi)要全(quan)面啟動生活垃圾(ji)(ji)分類(lei)工作。到2020年(nian)(nian)底，46個重點城(cheng)市(shi)要基本建(jian)成垃圾(ji)(ji)分類(lei)處理(li)(li)系(xi)統；2025年(nian)(nian)底前，全(quan)國(guo)(guo)地級及以(yi)上城(cheng)市(shi)要基本建(jian)成垃圾(ji)(ji)分類(lei)處理(li)(li)系(xi)統。

此外，2018年12月底，國務院辦公廳印發《“無(wu)廢(fei)(fei)城(cheng)(cheng)市(shi)”建設試點(dian)工作方案》提出，到2020年，系(xi)統構建“無(wu)廢(fei)(fei)城(cheng)(cheng)市(shi)”建設指標(biao)體(ti)系(xi)。通(tong)過在(zai)試點(dian)城(cheng)(cheng)市(shi)深化固體(ti)廢(fei)(fei)物綜合管理(li)改革(ge)，形成一(yi)批可復制、可推廣(guang)的“無(wu)廢(fei)(fei)城(cheng)(cheng)市(shi)”建設示范模(mo)式。

生(sheng)態環境(jing)部有關(guan)負責(ze)人表(biao)示，“無廢城市”按照試點先行與整體協(xie)調推(tui)進相結合、先易后難(nan)、分步推(tui)進的原則，擬(ni)在全國范圍(wei)內選(xuan)擇10個左右有條件、有基礎、規模(mo)適(shi)當的城市開展“無廢城市”建(jian)設(she)試點。按照計劃，2019年上半年試點城市政府印發實施方案。