營商環境的改善，意味著各地在公共服務硬件和軟件方面的全面優化，將對提升發展質量具有重要意義。只有(you)解決好(hao)(hao)民(min)營(ying)經濟發(fa)展問題(ti)，優化好(hao)(hao)民(min)營(ying)經濟發(fa)展環境(jing)，實現國(guo)有(you)經濟與民(min)營(ying)經濟的協同發(fa)展，才(cai)能(neng)有(you)效(xiao)夯實穩增長(chang)基礎。

中央(yang)經濟(ji)工作會(hui)議指出，要著(zhu)力優(you)(you)化(hua)營商(shang)(shang)環(huan)(huan)(huan)境，深入推進“放管服”改(gai)革。黨中央(yang)、國務(wu)院一直高度重視營商(shang)(shang)環(huan)(huan)(huan)境改(gai)善(shan)，各地出臺了一系列(lie)優(you)(you)化(hua)營商(shang)(shang)環(huan)(huan)(huan)境的政(zheng)策舉措。這一政(zheng)策取向在 2019年地方“兩會(hui)”中得(de)到(dao)延續和加強，各地紛紛提出，全面加強政(zheng)府自身建設，優(you)(you)化(hua)營商(shang)(shang)環(huan)(huan)(huan)境，支(zhi)持(chi)民營經濟(ji)發展(zhan)。

打(da)好(hao)優化發展環境“組合(he)拳”

2018年(nian)，北京在22個營(ying)商(shang)(shang)環(huan)(huan)境(jing)試評價城市(shi)中排名第一(yi)。2019年(nian)北京市(shi)《政府(fu)工作報告》提(ti)出(chu)(chu)，深(shen)入落(luo)實優(you)化(hua)營(ying)商(shang)(shang)環(huan)(huan)境(jing)三年(nian)行動(dong)計(ji)劃；各級80%的事(shi)項實現“一(yi)門”辦 理，70%的事(shi)項“一(yi)窗(chuang)”分(fen)類受(shou)理。安徽省提(ti)出(chu)(chu)，著(zhu)力消除(chu)營(ying)商(shang)(shang)環(huan)(huan)境(jing)痛點(dian)，深(shen)入開展營(ying)商(shang)(shang)環(huan)(huan)境(jing)評價。河南省提(ti)出(chu)(chu)，加快誠信體系建設，堅決糾正一(yi)些地方和部門 “新官不理舊賬”的違(wei)約做法。

中(zhong)國人民大學國家發展與戰略研究院(yuan)研究員、公共(gong)(gong)管(guan)理學院(yuan)副教授馬(ma)亮(liang)表示(shi)，各地(di)對(dui)營(ying)商環(huan)境(jing)高度重(zhong)視，說明地(di)方政府(fu)都認識(shi)到了營(ying)商環(huan)境(jing)對(dui)本地(di)發展至關(guan)重(zhong)要(yao)。營(ying)商環(huan)境(jing)的(de)改善，意味著各地(di)在公共(gong)(gong)服務硬件(jian)和(he)軟件(jian)方面(mian)的(de)全面(mian)優化，將對(dui)提升發展質量(liang)具有(you)重(zhong)要(yao)意義。

東(dong)北地區的營(ying)(ying)商環(huan)境(jing)(jing)問(wen)題一直備(bei)受關注。黑龍江省(sheng)(sheng)在優化營(ying)(ying)商環(huan)境(jing)(jing)方面，提出要(yao)(yao)著力打(da)造高效透明的政(zheng)(zheng)務環(huan)境(jing)(jing)、公平正義的法(fa)治(zhi)環(huan)境(jing)(jing)、誠(cheng)信守(shou)約的人文(wen)環(huan)境(jing)(jing)、綠水青山(shan)的生態環(huan)境(jing)(jing)，以(yi)及風清氣正的政(zheng)(zheng)治(zhi)生態環(huan)境(jing)(jing)，形成“人人都是(shi)營(ying)(ying)商環(huan)境(jing)(jing)”的濃厚(hou)氛圍。遼寧省(sheng)(sheng)提出，新官要(yao)(yao)理(li)舊賬(zhang)，更不能(neng)欠新賬(zhang)，政(zheng)(zheng)府作出的承諾(nuo)必(bi)須堅決(jue)兌現，政(zheng)(zheng)府作出的部署必(bi)須落(luo)實(shi)到位，要(yao)(yao)強(qiang)化服(fu)務意識，提升服(fu)務水平。

馬亮認為(wei)，從目前各地(di)(di)出臺(tai)的政策來(lai)(lai)看，主要(yao)是做(zuo)“減法(fa)”“加法(fa)”和“乘(cheng)法(fa)”。減法(fa)就(jiu)是簡(jian)政放權，為(wei)企業(ye)減稅降(jiang)費，通(tong)過行(xing)政審(shen)批制度(du)改(gai)革(ge)為(wei)企業(ye)松綁；加法(fa)就(jiu)是“互聯網+政務服務”，通(tong)過“最(zui)多(duo)跑一次(ci)”使企業(ye)的交(jiao)易(yi)成本持續下降(jiang)；乘(cheng)法(fa)就(jiu)是各地(di)(di)政府作出莊嚴承諾(nuo)，通(tong)過政府自身的革(ge)命來(lai)(lai)為(wei)企業(ye)發展保駕(jia)護航。

更大力度(du)為民營(ying)經濟(ji)清障

2018年11月(yue)份召開的(de)民營(ying)(ying)(ying)(ying)企業座談會指出(chu)，要不斷為民營(ying)(ying)(ying)(ying)經濟營(ying)(ying)(ying)(ying)造更好發(fa)展環境(jing)，幫助民營(ying)(ying)(ying)(ying)經濟解決發(fa)展中的(de)困難。各地紛(fen)紛(fen)提出(chu)，加強對民營(ying)(ying)(ying)(ying)經濟發(fa)展的(de)支持，以(yi)更大力度為民營(ying)(ying)(ying)(ying)經濟清障護航。

中(zhong)國企(qi)業(ye)聯合會研究員、企(qi)業(ye)研究處處長(chang)劉興國表示，各地(di)政(zheng)府紛紛將支持民營經(jing)濟(ji)(ji)發(fa)(fa)(fa)展列入(ru)地(di)方年度(du)重(zhong)點工作(zuo)，一方面(mian)是對中(zhong)央決策部署的(de)落實，另一方面(mian)也是當地(di)穩增長(chang)的(de)迫切(qie)需(xu)要。解決好(hao)民營經(jing)濟(ji)(ji)發(fa)(fa)(fa)展問(wen)題，優化好(hao)民營經(jing)濟(ji)(ji)發(fa)(fa)(fa)展環境，實現國有經(jing)濟(ji)(ji)與民營經(jing)濟(ji)(ji)的(de)協(xie)同發(fa)(fa)(fa)展，才能有效夯(hang)實穩增長(chang)基(ji)礎。

在(zai)營造公(gong)平競爭(zheng)環境(jing)方面，黑龍江省提出，消(xiao)除民(min)營企(qi)業在(zai)準入許可、招(zhao)投(tou)標等方面的(de)不公(gong)平待(dai)(dai)遇；福建省提出，疏通民(min)間資(zi)(zi)本進入相關領域(yu)的(de)堵點，鼓勵民(min)間資(zi)(zi)本采取多種方式參與政府和社會資(zi)(zi)本合作(zuo)項目；河南省提出，消(xiao)除民(min)營企(qi)業在(zai)各(ge)領域(yu)的(de)不公(gong)平待(dai)(dai)遇，落實支持政策；安徽省提出，去產能、去杠(gang)桿(gan)對各(ge)類所有制企(qi)業執行同(tong)樣(yang)標準，堅決不 搞“一刀切”。

在減輕企業(ye)稅(shui)(shui)費負擔方面，河(he)北省(sheng)(sheng)提出(chu)，對小微企業(ye)和(he)科技型初(chu)創企業(ye)實施普惠性稅(shui)(shui)收減免，降(jiang)(jiang)低用(yong)能和(he)物(wu)流成(cheng)(cheng)本(ben)，清理規范各種(zhong)附加(jia)收費；遼(liao)寧省(sheng)(sheng)提出(chu)，降(jiang)(jiang)低合(he)規成(cheng)(cheng)本(ben)，降(jiang)(jiang)低用(yong)電(dian)成(cheng)(cheng)本(ben)，降(jiang)(jiang)低物(wu)流成(cheng)(cheng)本(ben)，讓企業(ye)輕裝上陣。

在緩解融(rong)(rong)(rong)(rong)資(zi)(zi)難融(rong)(rong)(rong)(rong)資(zi)(zi)貴方(fang)面(mian)，天津市部署安排100億(yi)(yi)元(yuan)的再(zai)(zai)貸(dai)款(kuan)和再(zai)(zai)貼現(xian)資(zi)(zi)金、100億(yi)(yi)元(yuan)的常備借(jie)貸(dai)便利資(zi)(zi)金，專項(xiang)用于支(zhi)(zhi)持(chi)地(di)方(fang)金融(rong)(rong)(rong)(rong)機構增加對民(min)(min)營(ying)企(qi)業(ye)(ye)的信貸(dai)投放，設(she)立50億(yi)(yi)元(yuan)的融(rong)(rong)(rong)(rong)資(zi)(zi)擔保發展基(ji)金、100億(yi)(yi)元(yuan)的民(min)(min)營(ying)企(qi)業(ye)(ye)發展基(ji)金、100億(yi)(yi)元(yuan)的民(min)(min)營(ying)企(qi)業(ye)(ye)紓困基(ji)金，為(wei)符合(he)經濟結構優化升級方(fang)向、有前(qian)景(jing)的民(min)(min)營(ying)企(qi)業(ye)(ye)提供融(rong)(rong)(rong)(rong)資(zi)(zi)服務(wu)和流動性支(zhi)(zhi)持(chi)；安徽省提出，拓寬民(min)(min)營(ying)企(qi)業(ye)(ye)融(rong)(rong)(rong)(rong)資(zi)(zi)途(tu)徑，提高(gao)小(xiao)微企(qi)業(ye)(ye)貸(dai)款(kuan)不(bu)良(liang)率容忍度。

在(zai)構建(jian)親清(qing)新(xin)型政商關系方(fang)面，福(fu)建(jian)省提出，開展“三個一百”活動(dong)，營(ying)(ying)造“懂民(min)(min)企(qi)(qi)、愛民(min)(min)企(qi)(qi)、幫民(min)(min)企(qi)(qi)”的(de)(de)良好氛圍(wei)；遼寧省表示，多設“路標”不設“路障”，依法保護(hu)民(min)(min)營(ying)(ying)企(qi)(qi)業(ye)家的(de)(de)人身財(cai)產安全(quan)；四(si)川省提出，建(jian)立全(quan)省統一的(de)(de)企(qi)(qi)業(ye)維權(quan)(quan)服務(wu)平(ping)臺，暢通民(min)(min)營(ying)(ying)企(qi)(qi)業(ye)反映訴求(qiu)的(de)(de)渠道，依法保護(hu)企(qi)(qi)業(ye)家合法權(quan)(quan)益。

劉興(xing)國(guo)表示，通過優化政策環境，抓好(hao)(hao)政策落實，可(ke)以(yi)為(wei)民(min)營企(qi)(qi)業(ye)提(ti)供更(geng)多發展機會與空間，更(geng)好(hao)(hao)激發企(qi)(qi)業(ye)活力(li)；融(rong)(rong)資(zi)難融(rong)(rong)資(zi)貴(gui)一直困擾著民(min)營企(qi)(qi)業(ye)發展，需要政府為(wei)企(qi)(qi)業(ye)融(rong)(rong)資(zi)提(ti)供支持和解決方案；減稅降費等舉措的(de)落實，可(ke)以(yi)實質性(xing)減輕民(min)營企(qi)(qi)業(ye)負擔，提(ti)升企(qi)(qi)業(ye)持續發展能力(li)。

“營商環(huan)境改善不是一朝(chao)一夕的(de)事(shi)，重(zhong)要(yao)的(de)是樹立政(zheng)(zheng)府部門為企(qi)業(ye)真心(xin)服務的(de)形(xing)象，使企(qi)業(ye)真正感受到親清新(xin)型(xing)政(zheng)(zheng)商關系。”馬亮表(biao)示。（記者 熊麗）